国库刚刚支撑完羌、金两国的战事，虽说还算充盈，可若是长久供养一州灾民，也扛不住无休止的消耗。

就在这时，一道清亮的嗓音从文官末席响起。

“陛下，臣有一策，可救凉州燃眉，亦能根治后患。”

许子洲抬步出列。

满殿文武瞬间侧目，不少人眼底带着几分轻视与诧异。

许子洲年纪轻轻，不过区区七品翰林编修。

平日里只负责记录起居注，从不参与朝堂政务议论。

他一个小官，竟敢主动出头献策？

不少人暗自撇嘴，只当他年少轻狂，哗众取宠。

安定帝压下心底沉郁，沉声开口：“许卿尽管道来。”

“朝廷开仓放粮，必不可少，这必须立刻执行，保住百姓性命。”许子洲先点头认可眼下的救济举措。

随即话锋一转，“但只靠朝廷源源不断往外输送粮草银两，绝非长久之计，大凉州距离京城不过数百里。”

“可大雪封道，车马行进艰难，转运粮草损耗极大，就算国库再殷实，也经不起长久消耗。”

有文官当即忍不住出列反驳：“许大人，道理我们何尝不知？可如今大雪覆田，青苗全部冻死，百姓房屋坍塌，田地一时半刻根本无法复耕，除此之外，又能有什么法子？”

许子洲不慌不忙继续说道：“我以为，首先救急，依诸位大人所言，调拨粮食、炭火，优先保全城百姓性命。”

“除此以外，可以抽调一部分驻守士兵，就近赶赴大凉州，一则，兵士人手充足，可以帮忙清理积雪，搭建临时安置棚舍。”

“二则，可以由军队维持地方秩序，防止灾情之下有人哄抢粮食，滋生暴乱。”

这话一出，殿内不少人微微点头，派兵干活稳妥，倒也算合乎情理。

“至于如何谋生固本。”许子洲语气加重几分，“如今地里过冬作物已经冻死，强求今年冬收已经不可能。”

“待到雪化之后，朝廷火速调拨耐寒粮种送往大凉州，组织百姓尽快翻耕土地，赶种春粮。”

“同时开放官府山林湖泽，允许灾民入内采樵捕猎，暂补口粮不足。”

“另外，大凉州不少百姓房屋尽毁，重建家园需要木料砖瓦，可以以工代赈，官府征集物料，招募灾民参与修城、修路、重建民居，出力者发放粮食作为酬劳。”

“百姓靠自己换取吃食，不是一味坐等朝廷施舍，既可以减少流民，也能慢慢恢复地方生计。”

以工代赈话音落下来，大殿之内顿时响起一阵细碎的议论声。

不少文官脸上神色变幻。

他们先前脑子里只想着朝廷往外拿银子粮食，压根没有往这一层去深思。

立刻又有老臣站出来皱眉反对：“陛下，以工代赈说起来简单，可其中调度繁杂，还要调遣兵卒进入大凉州地界，兵权入地方，倘若管控不当，恐生出别的事端。”

“再说调拨粮种，同样要耗费国库，哪里就比单纯放粮轻松多少。”

许子洲直接怼回去：“这位大人，如今凉州临近北方旧战场，附近本就驻扎部分兵马，调小部人手前去赈灾，并非调动大军，有地方官吏协同管束，何来擅权作乱一说。”

“单纯放粮，是白白消耗府库，以工代赈，百姓出力换取粮米，城池屋舍道路也能一并修缮恢复，眼下多费一分心力，往后便能少耗十倍钱粮，孰轻孰重，相信诸位大人不难分辨。”

龙椅之上，安定帝郁结的眉头彻底舒展，眼底满是赞许。

他重重点头：“好！许卿所言周全可行！朕准了！”

“今日许子洲献策周全，救民固本，有功于朝，有德于民，朕今日破格擢升！”

“升翰林院正七品编修许子洲为正六品侍御史，加持节钦差，前往大凉州赈灾！”